国际货币基金组织与世界银行在曼谷开会，战争、石油和债务摆上桌面

曼谷 · 1991年10月，曼谷宣布放假两天，为前往诗丽吉王后国家会议中心的财政部长和央行行长腾出交通，并展开大规模安保行动加以保护。据 Christian Science Monitor 当时报道，预计有超过 12,000 名代表出席国际货币基金组织和世界银行年会。

Monitor 报道称，当时他们担心的是美国经济复苏乏力和资本短缺。Mikhail Gorbachev 已签署协议，给予苏联与基金组织的特别联系地位，据报道，IMF 总裁 Michel Camdessus 表示，在莫斯科与各共和国理清关系之前，完全成员资格还为时过早。

周一，同一座大厅再次敞开大门。国际货币基金组织总裁 Kristalina Georgieva 说，已有 18,000 人注册，比上一次在华盛顿以外举行的会议，即2023年10月在马拉喀什举行的会议，多出 4,000 人，Reuters 报道。预计来自 191 个国家的代表将出席这一周的会议，会期为10月12日至18日，场地面积约 30 万平方米。

今年的忧虑更大。会议开幕时，霍尔木兹海峡关闭，油价高于每桶 100 美元，公共债务处于第二次世界大战以来的最高水平。美国财政部长留在了国内。而三周前 Georgieva 就已警告，物价将继续上涨。

图表

比1991年更大的会场

在曼谷和马拉喀什举行的 IMF 和世界银行年会的代表人数

曼谷 1991

预计 12,000+

马拉喀什 2023

约 14,000

曼谷 2026

注册 18,000

进入第八个月的战争

中东战争主导着议程。战争始于2月28日，当时美国和以色列领导的针对伊朗的行动开始，伊朗以关闭海峡作为回应，该海峡通常承载着全球约五分之一的石油。此后已从库存中释放了超过 10 亿桶，主要来自陆上商业库存，业内高管说，可动用的储存空间所剩不多，Reuters 报道。在总统 Donald Trump 的施压下，七国集团（G7）同意再从紧急储备中释放 1 亿桶柴油和原油，Trump 希望在11月选举前压低汽油价格。

Trump 还宣布了一项俄罗斯柴油交易，以及暂时豁免美国对莫斯科的部分制裁，乌克兰总统 Volodymyr Zelenskiy 对此提出批评。Reuters 指出，对沙特机场的袭击使飞往曼谷的航班变得复杂。

图表

油价远高于 IMF 7月的假设

布伦特原油，美元/桶

2025年10月

$65.58

IMF 2026年7月假设

$89

2026年10月9日

$105.72

“凛冬将至。”Georgieva，在其会前预热演讲中，据 Reuters 报道

Georgieva 9月22日在纽约 Semafor 的一场活动上用了同样的说法，当时她警告物价将继续上涨。她说，接近 100 美元的油价迄今已被全球经济消化，但她预计这不会持续。通胀已迫使全球各国央行加息，这推高了政府借款成本，缩小了缓冲冲击的空间。Semafor 指出，美国今年用于债务利息的支出将多于军费。

她说，各国政府“应该为民众更加不满做好准备”，并补充道：“也许会走上街头。”不断上升的利率“正在冲刷新兴市场来之不易的成果”。她说，人工智能抵消了部分能源冲击，但并非全部。

大西洋理事会的 Josh Lipsky 告诉 Reuters，安全与金融之间的联系如今已十分清楚，他指出霍尔木兹海峡的关闭是三年前事件的直接后果。

目前，各项预测尚未改变。基金组织仍预测2026年全球增长 3%，Reuters 报道称它可能把对2027年的预测略微上调，而乌克兰和海湾经济体则面临下调。CNBC 报道称，与人工智能相关的投资和贸易提振了少数几个经济体的产出，帮助全球扩张维持在 3% 左右。题为“承压下的韧性，紧迫的抉择”的新一期《世界经济展望》定于周二上午发布。

世界银行行长 Ajay Banga 说，增长的表现好于担心的程度，并告诉 Reuters，世行目前不会下调其全球预测，不过压力正在再度累积。他正在关注柴油和化肥成本、沉重的债务，以及强厄尔尼诺的风险。“真正的问题不只是厄尔尼诺本身，而是这些因素的叠加，”Banga 说，并补充说，这“将要求我们所有人对未来几个月要准备什么更加谨慎得多”。Reuters 援引的专家警告说，一次“超级”厄尔尼诺可能导致 45 万人死于高温。

债务账单

数字一览

债务是什么样子

公共债务和外债，IMF 数据，据 Reuters 报道

>100%占 GDP 比重：2030年前的全球公共债务

4000亿美元发展中国家2026年到期的外债偿付额

>10%被利息占去的政府收入比重，发展中国家平均水平

二战以来公共债务上一次这么高的时候

Reuters 报道称，发展中国家今年需偿付约 4000 亿美元的外债，利息平均已占去其收入的 10% 以上。IMF 的研究发现，食品和能源价格飙升日益成为经济危机的常见原因。

Reuters 报道称，二十国集团（G20）主要经济体的外交官认为，几乎没有人愿意像新冠疫情期间那样暂停偿债，原因是债务高企和政治压力。IMF 的新指引主张以更少但更深入的改革作为贷款条件，许多低收入国家担心这意味着痛苦的紧缩。

欧洲债务与发展网络 Eurodad 的 Iolanda Fresnillo 说：“我们担心，这次对贷款条件政策的审查只会让事情变得更糟。”她告诉 Reuters，如果治理结构不改变，基金组织将变得“越来越不相关”。

肯尼亚通过削减开支和提高税收避免了债务重组。两者都引发了青年抗议。

空椅子，开放的街道

财政部长 Scott Bessent 缺席这次会议和本周由美国今年担任主席的 G20 财长会议。一名美国官员告诉 Reuters，他给出的理由是“国内事务”。据 Thai Examiner 报道，财政部由副部长 Francis Brooke 和次长 Erin Browne 带队。Reuters 称，在围绕伊朗、乌克兰以及美国对国际刑事法院制裁的紧张局势之际，他的缺席可能会令各国同行不满。

其他几位财长因国内预算和选举事务留在国内。大多数央行行长出席，美联储主席 Kevin Warsh 将于10月16日（周五，全体会议当天）与 Georgieva 同台对话。瑞士总统 Guy Parmelin 也来到曼谷，据 Thai Examiner 描述，这是 22 年来瑞士总统首次对泰国进行正式访问。

大厅之外，警方严阵以待。一份10月10日的警察总署备忘录列出了六条在爆发示威时可能受到限制的道路，一名副署长称这些措施为“应急措施”。会议中心设有 17 个 X 光检查站和 19 个安检门，约有 500 名旅游警察执勤，Thai Examiner 报道。警方说，他们没有发现具体的袭击阴谋。泰国草根网络“穷人大会”（Assembly of the Poor）表示，将在会议期间动员。

一周前，天气是更大的担忧。据 Thai Examiner 援引的 AP 数据，自9月中旬以来的洪水到10月5日已影响全国超过 350 万人，造成 31 人死亡。当天 Anutin 下令审查四种洪水情景，包括取消会议。泰国央行后来表示，只要上游水量管理得当且没有暴雨，预计会场及半径 5 公里范围内的与会者所在地不会受到影响。

时间线

从马拉喀什到曼谷

日期来自 Reuters、Semafor、Thai Examiner 和 IMF 日程

1. 2023年10月上一次在华盛顿以外举行的会议，在马拉喀什。几天前，哈马斯袭击以色列。
2. 2026年2月28日美国和以色列领导的对伊朗战争打响。伊朗关闭霍尔木兹海峡。
3. 9月22日Georgieva 在纽约对 Semafor 的听众说：“凛冬将至。”
4. 10月5日泰国总理 Anutin Charnvirakul 下令审查会议的四种洪水情景，包括取消。
5. 10月12日会议在诗丽吉王后国家会议中心开幕。Bessent 留在国内。
6. 10月13日《世界经济展望》，“承压下的韧性，紧迫的抉择”。
7. 10月16日全体会议。美联储主席 Kevin Warsh 上午 10:30 与 Georgieva 同台。
8. 10月18日会议闭幕。2029年年会的签约仪式定于周日上午举行。

考验

Lipsky 告诉 Reuters，上一次异地举行的会议是在2023年10月哈马斯袭击以色列几天之后，当时马拉喀什的官员们认为那不是经济问题，将其置之不理。

“他们必须积极主动，必须认识到自己已不再生活在过去的世界，”Lipsky 说。

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来源

1. Reuters（Andrea Shalal），2026年10月11日至12日：曼谷会议会前报道，经由 Al-Monitor 和 Cyprus Mail。
2. Semafor，2026年9月22日：Georgieva 在纽约的发言。
3. Christian Science Monitor，1991年10月8日：“IMF, World Bank Meet in Bangkok.”
4. 泰国政府：主办1991年年会。
5. Thai Examiner，2026年10月12日：安保、代表、洪水。
6. The Nation：泰国央行的洪水评估。
7. Fortune：油价，2026年10月9日。Polity/Reuters：IMF 2026年7月更新。
8. CNBC，经由 CNBC Africa：人工智能与全球增长。
9. Common Dreams，2026年10月6日：穷人大会。
10. IMF：2026年年会日程。